中试通资讯 | 中国经济周刊：跨越中试“死亡之谷”——让更多创新从“实验室”到“大市场”

近年来，有一个专业词汇被频繁写入多项中央文件，成为国家创新体系的重要关键词，那就是中试。

中试，即“中间阶段试验”，是指把处在试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验，是产品在实验室研发成功后、正式投入大规模量产前，所进行的较小规模生产试验和优化过程。其核心目的是解决“可不可产、好不好用”的现实问题，通过在接近真实生产环境下的试产，对技术的重现性、工艺的可行性、质量的稳定性、成本的经济性等进行全方位验证。

这意味着，中试是科技成果产业化的关键环节，紧密连接创新链、技术链和产业链，是畅通技术创新到市场应用的“中间站”。相对于实验室里的“从0到1”，中试要解决的是“从1到10”，然后再产业化推向市场实现“从10到100”。

有为政府和有效市场合力“搭桥”

方向不清、主体不明、路径不畅，这是过去中试平台建设的普遍困局。

“承担‘从1到10’使命的机构应该是什么样？之前众说纷纭，也出现了很多‘四不像’的机构：政府？事业单位？科研机构？企业？都有又都不是。”刘庆说。

付兴国也说，“从1到10”阶段既无法像“从0到1”阶段那样主要是国家投入，也很难像“从10到100”阶段那样，因为产品方向和价值回报已经逐渐清晰，可以吸引社会资本进入。“从1到10”这个阶段投入大、风险高、周期长，单纯靠市场机制是不够的，需要“政策的手”和“市场的手”合力搭桥，才有可能破局成功。

据付兴国介绍，日本和德国都有庞大的产业研究院体系，帮助企业进行产业化研究，即生产出可用的产品。如果是每个企业都需要使用的工程技术、平台技术等，则由国家资金支持，成功后基本免费提供给企业使用。

2013年12月成立的江苏省产业技术研究院（下称“江苏产研院”）是长三角国创中心的核心共建主体之一。刘庆告诉记者，江苏产研院在成立之初，借鉴了德国弗朗霍夫应用研究促进协会等国外创新体系的经验。

到底要怎么搞？刘庆认为，说难是很难，但如果回归本质去思考又不难，无外乎三件事：治理体系、人、钱，只要理顺这三件事，就能够找到解法。

刘庆分享了作为“改革试验田”的经验：围绕“科技体制改革试验田”的使命责任，以“四个对接”（即科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接）为指引，形成有利于产出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。

“不与高校争学术之名，不与企业争产品之利，聚焦基础研究成果的二次开发，并向企业转移。既能做高校不擅长做的事，又能做企业做不了的事。”刘庆如是总结。

比如，首创“团队控股”混合所有制模式，让科学家化身“项目经理”，就是长三角国创中心改革的关键一招。通过让科研团队充分享有成果所有权、处置权和转化收益权形成激励，又通过团队投资入股、利益深度绑定和风险共担形成约束，推动科研团队把论文和专利真正写在工厂车间里。而最终评判的核心标准则是：有多少企业真的愿意为技术成果买单。

“我们科技体制改革的重要方向就是通过形成新的生产关系，让研发人员创新劳动同其利益收入对接，让科研人员创新劳动的生产力得以释放。”刘庆说。

从某种意义上说，长三角国创中心所发挥的作用不仅仅是一个中试平台，而是一系列“中试平台”的平台。

找到“真需求”，落实科技创新“真主体”

科技创新与产业创新融合的基础是增加高质量科技供给，关键是强化企业科技创新主体地位，途径是促进科技成果转化应用。在这三个关键环节，科研机构、政府、企业需要形成合力，也需要各展所长，各司其职。

“发展新质生产力，需要找到引领性、原创性技术，但这类技术往往没有对标，价值难以确定，不容易找到投资。市场资金往往只愿意锦上添花，并不愿雪中送炭，这时候就需要财政资金来解决市场融资失灵。但如果市场资金充分供给，又需要政策资金不与市场争利。”刘庆表示。

刘庆特别强调，对于“强化企业科技创新主体地位”，有些人认为就是财政资金更多投向企业，让企业承担更多国家政府项目，这个理解是片面的。

“企业是科技创新的主体更应该体现在科技创新需求是由企业决定的，也就是说，我们科技创新的方向应该是企业的‘真需求’。要让企业成为创新需求的提出主体、创新资金的投入主体和创新成果的应用主体，而不仅仅是财政资金发放主体。”

那么，财政资金如何找到“真需求”？刘庆认为，真出资就是真需求的“金标准”。基于此，刘庆建议：应将企业出资作为财政支持项目立项的必要条件，通过“自上而下”（围绕国家战略征询企业付费意愿）或“自下而上”（征集企业出资需求）方式形成技术指南，全球“揭榜挂帅”招标寻求合作，由出资企业谈判确定最终承担的机构并提供验证场景，结题也以企业评价与应用效果为主，这样才能真正实现企业创新主体地位。

付兴国还强调，近年来，从中央到各地方投资和支持了不少中试基地建设，但中试基地要聚焦当地产业的特色优势，找到合适的发展方向，最好能形成差异化的成本优势和服务能力优势。虽然在前期硬件建设上肯砸钱，但如果后续运营资金配套不足，也会导致中试基地无法生存，因此，运营才是中试基地发挥作用的关键。

一位不愿具名的中试平台负责人也告诉本刊记者：“中试基地建设可以拉动GDP，所以各地方政府会比较有积极性。后续的运营资金配套则需要动用财政资金，这个就比较难了。”

当前，我国中试平台面临平台数量少、开放程度低、建设量级不足、专业服务能力不强、投入机制不健全等痛点。在此背景下，各地正按照“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路，立足当前产业基础，着眼长远战略需求，推动中试平台从“有”到“优”、从“散点”到“体系”。

面向未来，汪春雨建议，要从支撑国家创新体系整体效能提升的战略高度，充分认识和系统推进中试平台建设。要将其打造成为贯通从科学到技术、从技术到产业的关键枢纽和战略支点，使其真正成为催化原始创新、培育新兴业态、壮大新质生产力的重要策源地，为扎实推进科技强国、制造强国建设，实现高水平科技自立自强贡献不可或缺的核心力量。