中试通政策 | 盘锦精细化工中试基地打造政策样本：即来即备、符合要求无需另行报批环评、强化事中事后监管

为进一步推进“放管服”改革，持续优化营商环境，盘锦市生态环境局聚焦精细化工产业创新发展需求，以经济高质量发展和生态环境保护双赢为目标，推出一系列环评审批创新举措，持续提升环评审批效能，为项目建设按下“快进键”，全面优化涉企环评行政审批服务。

一、政策破冰：提升行政效能 助力企业落地开工

盘锦市生态环境局提前介入、主动服务，强化与开发区、企业的协同联动，在规划环评与项目环评联动、环境影响评价区域评估成果共享等方面取得实质性突破，按照《盘锦精细化工中试基地环评审批改革实施方案》内容，完成首例中试基地备案项目。在严守生态环境底线的前提下，针对启辰半导体新材料（盘锦）有限公司对叔丁氧基苯乙烯中试项目周期短、技术新的特点，通过流程再造和机制创新，完成该项目的审批备案。从企业提交材料到生成《中试项目报备表》并盖章，全程不超过 1 个工作日，实现“即来即备”，线下窗口同步支持“当日办结、立等可取”，解决了中试环节的审批壁垒，有效提升了审批效率，为企业节约了时间成本，精准解决科创成果转化的“审批堵点”，彰显市生态环境局支持科技创新、服务企业发展的决心，吸引更多企业和项目落地。

二、长效推进：打造辽宁省中试基地改革标杆

盘锦市生态环境局为持续优化营商环境，根据《辽宁省生态环境厅关于深化环评“放管服”改革加快推动中试基地建设的通知》要求，针对中试项目建设运行时间短、原料种类较多、依据不同需求产品方案调整较为频繁的痛点、难点，推动中试基地和中试项目建设，提高环评审批效率，制定《盘锦精细化工中试基地环评审批改革实施方案》，明确企业借助原有设施开展新的中试项目时，若未突破原环评排污总量、不新增环境风险，且经专家论证现有环保措施足以满足需求，那么无需另行报批环评，仅通过备案便可开工。盘锦将构建改革成效评估机制，收集企业诉求以优化政策细则。为重点企业配备专属服务专员，提供从备案到排污许可证核发的全流程生命周期服务。此次中试基地审批的改革实践为盘锦精细化工中试环评管理提供了可复制的“政策样本”，其“备案与监管结合”的模式，与国家环评分类管理改革方向高度契合，为辽宁省其他地区提供可借鉴的“盘锦经验”，因地制宜发展新质生产力。

三、守住底线：强化事中事后监管 实现“放而有度、管而有效” 

放活绝非放任，改革的核心是用精准监管替代“一刀切”。《方案》建立健全环评审批与监管执法联动机制，强化事中事后监管，结合排污许可核发条件对备案项目进行现场核查。对报备的中试项目纳入“双随机、一公开”日常监管范围内，开展全覆盖事中事后监管，督促建设单位落实主体责任，严格执行环评、排污许可等各项生态环境保护要求。执法中如发现中试项目存在与报备说明材料不相符且不满足报备要求的情况，将依法依规严肃处理，同时要求建设单位重新办理环评审批。

下一步，盘锦市生态环境局将持续以企业需求为导向，在守住生态环境安全底线的同时，探索环评审批制度改革创新，不断提升涉企服务水平，为盘锦建设全国重要的精细化工中试基地提供坚实的生态环境保障，助力实现绿色低碳高质量发展。