胡苏捷苏州城市学院数字经济与管理学院讲师
王锦红 苏州市生产力促进中心副研究员
王文华 苏州城市学院数字经济与管理学院院长，教授
当前，全市研发机构已从规模建设阶段进入转型升级的关键期。然而，对标上海、深圳等地，我市在中试服务生态体系构建方面仍有差距，难以支撑新兴市场主体多样化、个性化的技术需求。为此，加快构建以应用场景为牵引、以跨机构协同网络为支撑、以市场化竞争机制为驱动的中试服务新生态，引导研发机构从“技术供给”本位转向“场景赋能”，是提升科技成果转化效率、推动科技创新与产业创新深度融合的重要举措。
一、研发机构引领中试服务跃升的机遇
苏州研发机构在规模集聚、模式探索与产业基础等方面已形成支撑中试服务跃升的有利条件。
1．研发机构集聚形成供给潜力
全市围绕“1030”产业体系，布局并形成了多层次、多类型的研发机构集群，汇集了超万名研发人员，其中包含大量国家级、省级高端人才，为开展专业中试服务提供了智力与技术基础。同时，产学研协同创新生态也日趋活跃。如迈为科技牵头与南开大学、苏州大学等组建创新联合体，共同建设先进太阳能电池和关键量产装备技术创新平台。
2．服务模式创新初见端倪
在生物医药、新材料等领域已探索出特色路径。例如，在生物医药领域，以伯桢生物为代表的“临床转化型”模式，通过其类器官技术紧密链接研发与临床试验，构建高度仿真的验证环境，显著加速新药筛选进程。在新材料领域，国家先进功能纤维创新中心积极推行“零碳中试”模式，将绿色可持续理念深度融入工艺验证全流程，引领产业链低碳转型。在高端制造领域，低空飞行器的研发广泛应用数字孪生技术打造“虚拟中试”平台，通过在数字空间中完成大量测试与优化，显著降低了物理原型的制造成本和迭代周期。
3．产业基础催生庞大需求
全市制定了到2026年，打造四大万亿级产业，培育15个超千亿级产业集群的发展目标，这推动了对中试服务的系统性需求。一方面，传统产业焕新依赖中试验证破解转型困局。以纺织业为代表的传统产业已培育出恒力、盛虹两家世界500强企业。其中，盛虹集团搭建的共聚着色芳纶中试线，已实现从实验室到万吨级产业化的快速跨越，展现了中试服务对传统产业焕新的关键作用。另一方面，新兴产业培育亟需中试服务加速市场抢占。在生物医药、人工智能等新兴领域，产品从实验室到市场的周期直接决定企业竞争力。例如，沛嘉医疗的经导管介入瓣膜系统在研发过程中，正是通过严格的疲劳与耐久性测试等中试验证，才成功向国家药监局提交注册申请，并实现了关键零部件100%国产化的目标。
二、面临挑战分析
1．体系协同不足，研发机构资源“碎片化”
全市中试平台缺乏顶层设计与功能统筹，布局“点状化”、服务“孤岛化”，尚未形成覆盖“概念验证—中试熟化—场景应用”的服务网络。一方面，平台建设与产业真实场景脱节，大量细分、长尾的技术转化需求缺乏对接通道。部分研发机构90%以上的课题来源于外部，对本地新兴产业赛道布局不足。另一方面，在生物医药等领域，符合国际标准（如FDA、EMA）的中试产能供不应求。以BioBAY园区为例，企业普遍反映符合标准的中试产能紧张，“排队周期长”已成常态，这直接掣肘了创新药的研发进度与临床推进。
2．主体功能弱化，市场化能力不足
我市研发机构主要分为高校院所类、企业类和公共服务平台类三类。高校院所类研发机构受现有评价体系影响，普遍存在“重论文轻转化、重纵向课题轻横向服务”的倾向，科研人员参与中试服务的内生动力不足。企业类研发机构的中试资源多局限于内部或联盟内使用，呈现“封闭式”运行状态，缺乏向社会开放共享的有效机制和利益驱动。如国家先进功能纤维创新中心的GMP纺丝、智能纤维中试线仅面向联盟内部项目成员开放、科沃斯与苏州地铁共建的“人工智能+地铁清洁”联合实验室，亦未向社会企业开放服务接口。公共服务平台类研发机构则服务模式同质化，针对细分行业（如高端医疗器械、合成生物学）的定制化工艺开发、中试解决方案少，难以支撑小微企业与初创企业的个性化技术转化需求。
3．服务能力“单点化”，难以跨越从技术到产品的鸿沟
现有研发机构大多只能聚焦于检测、小试等“单点”环节，无法提供从实验室样品到批量生产所必需的“全链条”工艺放大与系统集成能力。以新材料行业为例，硫化物固态电解质材料从实验室克级制备放大至公斤级后，离子电导率普遍下降30%-50%，暴露出工程化能力短板。同时，服务模式停留在传统委托测试，缺乏“中试服务+股权投资”等深度绑定、风险共担的新型商业模式，难以融入新兴产业快速迭代的节奏。
4．要素流动阻滞，生态内生活力与持续发展能力不足
人才、设备、资金三大核心要素的流动与供给，均面临深层次的结构性矛盾。人才方面，兼具科研功底与产业经验的复合型工程人才严重短缺，且面临上海、杭州等地的人才虹吸压力。设备方面，资源“数字孤岛”问题突出，共享机制失效。以研发资源共享服务平台为例，虽汇集超6万台仪器，但多数本地服务机构显示仪器数量为0，暴露出数据更新滞后、参与度低的深层问题，未能有效打通研发资源与资源使用端的连接。资金方面，由于中试环节本身具有高风险、长周期特性，加之单个节点资产轻、抗风险能力弱，导致专注早期技术的“耐心资本”严重缺位。市场化融资渠道狭窄，大量前景良好的早期技术因无法获得持续金融支持而难以跨越从实验室到产业的“死亡谷”。
三、构建以研发机构为核心引擎的中试服务新生态
未来苏州中试服务新生态的构建，需坚持以场景牵引、链主带动、跨域集成为核心逻辑，通过竞争性机制引导跨机构协同，实现从供给侧能力堆砌向需求侧价值共创的转变。
1．强化顶层统筹，构建“1+N”公共平台赋能体系
一方面，做强“1个数字中枢”，打造场景需求驱动的智能调度核心。设立苏州市中试服务统筹中心，其核心是建设“苏州中试云平台”。该平台需具备三大核心功能：一是绘制动态更新的“数字能力地图”，全面归集并可视化呈现各类机构的设备、工艺与专家资源；二是建立“产业链中试需求发布与揭榜系统”，为链主企业发布需求、各类机构揭榜攻关提供标准化入口；三是开发跨机构项目协同管理工具，为“虚拟中试联合体”的组建、任务拆解、过程追溯与成果确权提供全流程线上支持。同时，平台需设立并运营“场景攻关引导基金”与“中试风险补偿资金池”，前者作为政策基金，定向投资于场景攻关项目，后者对特定失败项目给予成本补偿，并可探索引入中试保险，以构建风险分散机制。
另一方面，认证与整合“N”个节点，构建专业化、梯度化的能力网络。以研发机构为主体，制定分级认证标准将其划分为“核心节点”（全链路供给）、“特色节点”（特定工艺供给）和“协作节点”（专业服务桥接）。依据各节点在跨机构协同项目中的贡献度、链主榜单任务的完成质量、市场服务收入占比等关键绩效进行综合评价。评价结果直接与“竞争性经费”挂钩：高星级节点将优先获得平台流量推荐、政府购买服务资格及更高比例的“后补助”支持；低星级节点则面临资源调配降级，形成“规则透明、以绩定优”的市场化筛选机制。
2．创新运营机制，激活各类研发机构的中试服务动能
一是引导企业类研发机构聚焦“产品端牵引”，开放生态、共享收益。该类机构应充分利用平台补贴与税收优惠，主动将内部中试产能模块化、标准化后上架，并发布高质量产品化验证需求。其核心运营目标是推广“中试服务+股权跟投”模式，以自身验证能力投入换取创新企业股权或销售分成，构建深度绑定的创新供应链。二是激励高校院所类研发机构聚焦“成果端供给与转化”，破圈发展、直面市场。通过改革人才评价体系，显著提升横向课题和成果转化绩效的权重。设立“概念验证种子基金”，支持高校内部或校地共建的验证中心，对早期专利完成技术可行性评估与原型开发。建立“高价值专利池”，并对通过验证的项目，利用平台赋予的“优先权与额度补贴”无缝接力后续中试。同时，探索“先赋权后转化”模式，以作价入股方式共享长期收益。三是培育专业服务机构聚焦“桥接与服务集成”，按服务属性精准赋能。对具有公共属性的服务平台，核心是推动其“自我造血”功能，需执行“资源换服务”机制，将政府运营补贴与其市场收入、成果转化绩效等指标刚性挂钩；对完全市场化的服务机构，核心是支持其“做精做特、嵌入网络”，通过“专精特新中试服务商培育计划”，鼓励其依托平台精准对接细分场景需求，对解决特定难题或嵌入重点产业链的给予“首单奖励”与增量补贴，并支持其以“联盟化”方式承接复杂订单。
3．强化要素保障，构筑人才与金融支撑高地
在人才引育上，一是联合龙头研发机构与行业协会，制定“中试工程师”能力标准与职称评定规范，并对其在苏州的服务给予专项激励。二是推行“产业导师”与“项目揭榜”制，通过企业真实的技术难题，吸引人才“揭榜”攻关。政府可按项目给予实训补贴，企业则按成果支付服务费。在金融支持上，一是将“场景创新风险投资基金”明确为母基金，通过让利与增信，吸引社会资本、产业资本作为优先级资金共同组建子基金，专注投资于“中试云平台”上榜的优质项目中试后期项目。二是鼓励银行、担保等机构依托平台榜单，开发“研发贷”“中试险”等定制化金融产品，鼓励发展“认股期权贷款”，并由风险资金池提供增信，构建“耐心资本”支持链。
4．深化场景驱动，以应用牵引研发机构中试能力提升
一是发布“场景需求榜单”，实施网络化揭榜攻关。定期向重点产业链征集工艺与中试难题，并在平台公开发布。支持由企业与研发机构组成的创新联合体揭榜攻关，引导基金可对联合体进行直接投资。二是设立“场景创新成果奖励”。将经本市网络中试验证的首台（套）产品优先纳入政府创新采购目录，并对实现市场销售的产品，按其一定期限内的新增地方贡献给予事后补助。
素材来源：苏州市社会科学院
