《浅析中试基地建设路径及有效举措——以武汉经开区未来技术创新研究院为例》
作者：李江华，曾小凡，刘采云
（李江华，华中科技大学科学技术发展院副处长，武汉经开区未来技术创新研究院院长，管理学博士，研究方向为科技管理；曾小凡，华中科技大学科学技术发展院科技政策研究办公室主任，副教授，理学博士，研究方向为科技管理；刘采云，华中科技大学科学技术发展院职员，管理学硕士，研究方向为科技政策与科技管理，本文通讯作者。）
来源：《中国高校科技（CHINA UNIVERSITY SCIENCE ＆ TECHNOLOGY）》 2025年 第1期
摘要
中试是科技成果产业化、衔接创新链和产业链的关键环节，但是许多科技成果在此阶段容易遭遇资金、技术、市场等多重障碍，导致无法转化。文章分析了国内中试基地建设现状和影响因素，提出实施多方主体共同投入机制、完善中试基地建设保障机制、优化中试基地运行管理模式等推进中试基地建设的路径，并以武汉经开区未来技术创新研究院为例，总结在中试项目的遴选标准、中试平台的多元建设、项目的动态化管理、孵化体系建设等方面的有效举措，并对如何进一步提高中试基地建设水平进行展望，助力加快发展新质生产力。
关键词
科技成果转化；中试基地；建设路径
一、引言
以科技创新推动产业创新，通过成果转化提高生产力水平，是各省市因地制宜发展新质生产力的必然要求［1］。但科技成果要经历多个环节（包括基础研究、小试、中试放大以及产业化发展等）才能转化为市场现实生产力［2］。基础研究的科研成果往往处于技术研发的早期阶段，其技术成熟度一般不足以满足市场的实际需求，而国内多数企业还无法将科研成果直接转化为成熟技术，因而导致实验室的科技成果转化有很大难度、转化率较低［3］。
科技成果转化过程中，中试环节是提升技术成熟度、工艺适应性和完善生产流程的环节［4］，是实现科技成果产业化、链接创新链和产业链的关键环节。但该环节存在很深的“沟壑”，即所谓的“死亡之谷”，许多有前景的科技成果在中试放大阶段遭遇资金、技术、市场等多重障碍，导致转化率不高［5-6］。国内外学者针对科技成果转化，从运行管理模式、风险管控、评估激励等方面研究了中试环节的作用及建设运行机制［7-11］，但在中试基地的建设运行管理及影响因素方面仍比较薄弱。
本文通过分析中试基地建设的现状及影响因素，提出推进中试基地建设的路径建议，并结合武汉经开区未来技术创新研究院的实践案例，探索打通科技创新与产业化之间关键环节的有效举措与长效机制，以解决科技成果从实验室到市场应用过程中的难题，助力加快发展新质生产力。
二、中试基地建设现状
中试基地是中试工作平台的总称，为实验室科研成果提供必要的技术验证、产品开发和小批量生产等服务，旨在推进科技成果向产业化应用快速转化，对加快新技术、新产品的开发和应用非常重要［12］。研究表明，科技成果通过中试验证后转化成功率能达50%～80%，反之转化成功率低于30%［4］。
中试基地作为连接科学研究与产业化的重要桥梁，其建设及运行管理涉及政府、高校、科研院所、企业、风险投资和中介机构等多方主体，覆盖政治、经济、社会、技术等多个方面。根据中试基地的不同建设主体，可以分为高校/科研机构主导模式、企业主导模式、中介机构主导模式、合作模式［13］。按照中试基地的开放程度和多样化功能特征，侯小星等认为可以由高校院所、龙头企业以及政府牵头建设不同功能导向的中试基地，并分为开放式和半开放式［7］。叶锐等对中试产业基地建设中的共性难题进行探讨，研究了“科学家＋企业家＋工程师”模式及其对中试基地建设的积极作用［14］。李育枢等以德阳市重大军转民技术中试孵化项目为例，研究了政产学研深度协同下的成果转化实践［15］。随着科技创新的加速和产业升级的迫切需求，中试基地的重要性日益凸显，进一步研究其建设及运行管理机制具有重要意义。
2024年全国两会，《政府工作报告》把“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为2024年十大工作任务之首。研究中试基地发展规律、重视和探索中试基地建设的有效模式，成为加快科技成果转化、发展新质生产力的当务之急。为促进产业结构调整和转型升级，发展新质生产力，国家和地方政府出台了一系列政策支持中试基地的建设和发展。国家“十四五”规划和相关政策文件均强调了加强中试基地建设的重要性，2024年1月，工业和信息化部、国家发展改革委联合发布《制造业中试创新发展实施意见》，进一步推动产业链中试平台的建设，提升现代化中试能力，完善中试发展生态，促进产业的可持续高质量发展。
三、影响中试基地建设的原因分析
中试环节在20世纪80年代就被纳入国家相关政策，但现有的科技成果转化政策体系中还未体现中试环节中存在的现实问题和解决方案［2］。目前，由于在资金投入、参与主体、管理运行机制、收益分配等方面存在不足，我国中试平台的运行还存在一些薄弱环节和困难，导致科技成果转化效果不明显。
（一）各方主体投入不足
政府、高校院所、企业、风险投资和中介机构是中试环节的多方参与主体。由于中试阶段往往需要大量的资金投入，包括硬件设备购置、人力资源成本、试验成本等多个方面，在现有政策、资金条件、利益分配机制等多种因素制约和影响下，目前各方主体对投入中试及科研成果转化的积极性不高，因而融合不足，直接影响到中试基地的建设及成果转化效率。此外，我国现有科技经费投入主要集中在科技成果的研发阶段，对科技成果进入市场前的中试环节投入相对较少。因此，目前国内中试平台的建设推进较慢［16］。
（二）管理运行保障机制不完善
中试基地建设及运行涵盖权益分配、风险管控、信息沟通、规范管理、产权保护等多个方面，但是目前部分保障机制存在缺失，从而制约了中试环节的顺利开展，严重影响科技成果向现实生产力的转化［17］。同时，中试基地的工作人员一般要具有很强的专业水平，才能够适应工程化和市场化的需求。然而，目前我国还比较缺乏对这类工作人员的培训和培养，使得从事科技成果转化或中试孵化的人员往往不具备相关的业务知识和能力，很难真正有效地将科技成果转化为工程化的成熟技术。
（三）收益分配机制不明确
中试基地的收益来源包括技术转让、产品销售、合作研发等多种渠道，但技术成果的市场前景往往具有不确定性，导致对于技术成果的潜在价值和收益预测存在困难，从而影响收益分配的明确性。此外，中试基地涉及高校、科研机构、企业等多个参与主体，这些主体对收益分配的期望和关注点存在差异，可能导致内部成员之间存在利益冲突，从而影响中试基地的建设、稳定运行和长期发展。
四、中试基地建设路径建议
要打通科技成果转化“最后一公里”，就要重视加速科技成果产业化的重要平台——中试基地的建设。研究表明，在中试基地建设中，应聚焦有效服务产业链上中下游融通创新需求，强化顶层设计，加快建设布局，创新中试基地运行管理机制，培育引进专业人才队伍，推进创新链和产业链深度融合［18］，才能确保科技成果转变成有效的生产力。具体而言，有效建设中试基地应着重关注以下几点。
（一）实施多方主体共同投入机制
要最大化提升中试环节的建设水平，必须充分调动多方参与主体对于中试及科研成果转化的积极性［18］。各方主体需共同投入、各司其职、协同发力。对高校、科研院所而言，既要提供中试的原始创新输入，又要在中试中提供技术支持；对企业而言，需提供科技成果转化的应用市场、基本投入要素；对政府、风险投资、中介机构而言，均属于支持和服务系统，提供政策、资本、服务等保障条件，是中试环节顺利运行的必要支持主体，特别是政府层面，其对中试阶段的政策和资金支持尤为重要。
（二）完善中试基地建设保障机制
中试基地建设是一项系统工程，需要从资金、政策、人才等多方面完善保障机制，形成全方位、多层次、长周期的保障措施。一是建立稳定的资金保障机制。在中试环节的不同进行阶段，需根据阶段性的投入风险与收益特征，匹配相应的金融支持和服务，包括政府资金扶持、企业投资、社会融资等多元化资金来源，构建多层次金融服务体系。还要建立清晰、公平、透明的收益分配机制，保障各方投入主体的权益。二是完善法律法规和政策支持。政府出台相关法律法规和政策，明确中试基地的法律地位、权益保障、税收优惠等。三是建立人才保障机制。中试基地可以与高校、科研机构等建立合作关系，增加培训和职业发展机会，共同培养中试基地所需的技术人才和管理人才。
（三）优化中试基地运行管理模式
中试基地在运行过程中可能会遇到多种问题和风险，包括内部管理问题（人力资源不足、流程管理不规范、财务管理不当）、外部环境风险（政策变动、市场变化、法律法规变动）、技术研发风险（存在技术瓶颈、研发失败、技术更新迅速）、合作与供应链风险（合作伙伴不稳定、供应链不稳定）、安全风险（实验室安全、信息安全）等。因此，优化中试基地的运行管理，应制定完善的管理制度和风险防控措施，建立监管机制，对中试基地的建设和运行情况进行定期评估，及时发现问题并改进，确保中试基地的可持续健康发展。
五、武汉未来技术创新研究院实践举措及经验
（一）未来技术创新研究院的建设情况
武汉经开区未来技术创新研究院是由武汉经济技术开发区举办、委托华中科技大学运营管理的新型研发机构，于2022年6月注册成立。研究院拥有3万平方米的中试车间和近6000平方米的孵化空间，以“引领、转化、服务”为理念，以打造全国具有影响力和示范性的中试基地为愿景，围绕武汉市“965”现代产业体系和武汉经开区“3335”现代产业体系布局重点方向，以“中试熟化+孵化加速+产业培育”为核心任务，探索中试熟化模式，跨越成果转化“死亡之谷”，推动创新链和产业链深度融合。
（二）未来技术创新研究院的运行管理情况
研究院自成立以来，着力打造以中试熟化为核心的孵化体系，围绕中试熟化工作完成了建设方案、组织构架、管理制度等内控体系建设，逐步开展项目走访、遴选导入、孵化大楼及中试基地基础设施建设等各项工作。截至目前，华中科技大学共有14个项目团队入驻中试基地，并已完成10条中试产线的搭建和点火运行，研究院已经完成高性能钛合金零配件中试平台、特种材料制备与增材制造装备中试平台、固态锂电池及关键材料中试平台、高端精密功能部件中试平台、低碳与环保技术中试平台等一系列中试平台的组建与试生产，完成了10余项成果的工程验证，并推动了14项标准和规范的制定。研究院的部分项目通过中试熟化，获得了投融资机构的青睐，合计完成了首轮5000万元的融资。
（三）未来技术创新研究院的建设经验
（1）中试项目的遴选标准。研究院在遴选项目的过程中，要求中试项目要区别于普通的科技项目，项目技术成熟度（technology readiness level，TRL）要达到4级以上。除要求项目技术创新性强外，还要求具有实验室阶段研试成功的样机或样品，有产业化前景，能在未来2~3年有详细的产业化规划。
（2）多元共建中试平台。由于中试主要的投入是中试设备、场地和人才等，通常资金投入比较大，研究院创新性地提出“多元共建、共享利益、共担风险”的机制，通过研究院的空间支持和部分引导性资金支持，广泛吸纳社会资本的投入，共同搭建中试平台。
（3）项目的动态化管理。研究院采用“研发在高校、中试在基地、落地在园区”的路径，对进入中试基地的项目进行动态化管理，要求项目在2~3年内完成中试熟化。对于中试熟化未达到产业化目标的项目，实施退出机制；对于完成中试熟化并达到产业化目标的项目，通过协调匹配地方政府的产业政策予以支持，在武汉经开区各个产业园区内落地。
（4）打造以中试熟化为核心的孵化体系。与传统的孵化载体不同，未来技术创新研究院着力构建围绕中试熟化为核心的孵化培育体系。除为科研团队提供创业辅导、法律咨询、知识产权、投融资服务等孵化服务外，未来技术创新研究院还协助团队完成中试基地水电改造、电力增容、环评安评、安全生产等方面的孵化培育服务，让科研团队能够在研究院孵化体系的支撑下，更加专心地投入项目的工程验证中，并最终完成科技成果的转化落地。
（四）工作展望及规划
根据目前未来技术创新研究院的实践经验，未来将通过以下几方面举措进一步提高中试基地建设水平。
（1）打造中试熟化生态圈。发挥华中科技大学优势学科和学科交叉融合优势，以国家一流学科、国家创新平台、中试熟化基地等为建设基础，聚焦“智能制造、光电子技术、新能源、新材料、人工智能、高端医疗装备”等战略新兴产业和未来产业重点领域，强化前瞻性、战略性科技攻关，开展有组织科研和有组织成果转化，探索实施“高校、院所+政府+校外转化平台（包含科技园、工研院）+领军企业”多元协同建设的体制机制，以高质量的科技成果转化，将先进科学技术及成果加快转变为新质生产力。
（2）分领域建设中试基地。依托华中科技大学和异地研究院，积极开展重大成果的中试熟化和工程化验证，分领域建设中试熟化基地和工程化验证平台。加强科研项目工程化队伍建设，引进和培育一批具有良好科研能力和专业水平的工程科技人才队伍。依托中试平台完成科技成果技术就绪度、系统就绪度和制造就绪度等各项工程验证。同时，鼓励华中科技大学与区内行业龙头企业合作，共建校企研发中心，共建核心技术中试熟化平台。探索多模式、多层次的中试熟化平台，疏通应用基础研究和产业化连接的快车道，促进创新链和产业链的精准对接，推动新质生产力加速形成。
（3）完善成果转化服务体系。构建符合科技创新规律、技术转移转化规律和产业发展规律的技术转移体系，开展有组织的科技成果转化。在成果供给侧，整合校内资源，开展专利挖掘布局、成果梳理加工、尽职调查、供需精准对接、知识产权培训等成果管理工作。在市场运营侧，整合外部资源，充分发挥市场优势，推进校地、校企产学研合作，打造专业化技术经纪人队伍，完善科技成果概念验证中心、中试平台和应用示范基地建设，为科研人员成果转化提供更加专业化、多元化、市场化的服务，将华中科技大学的技术转移机构打造成为功能完善、运行高效、市场化运作的成果转化服务平台。
（4）建立多层次金融服务体系。中试在科技成果转化链条中的角色和地位最为特殊，且是科技成果转化最需要支持的阶段，需要探索符合基于中试的科技成果转化金融支持路径。可以在中试前中后期，吸引各方资本，降低投资风险，提升投资质量，构建多层次金融服务体系，如设立中试前期的专项科研资金、中试阶段的创投基金、中试后期的产业化基金等。
六、结语
中试基地可以极大促进科技成果向经济市场转化应用。但是由于涉及面广、影响因素多，我国中试基地建设还需进一步完善优化多方主体共同投入机制、保障机制、运行管理模式。武汉经开区未来技术创新研究院作为聚焦于中试熟化的新型研发机构，在探索中试熟化的路径和模式方面有一定的启示和借鉴意义。未来，中试平台的建设还需要将学术界的理论研究、各级政府的政策研究与各中试基地运营方的实际运营结合起来，有效推进创新链和产业链的深度融合，以科技创新推动产业转型，为孵化和培育新质生产力提供支撑。
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素材来源：中国高校科技、蜂鸟中试创新发展研究院
